Заплати и ходи в садик!

18 декабря 2012г. в 17 часов в Госдуме РФ состоялось голосование по поправкам к закону "Об образовании", касающимся оплаты за муниципальные детские сады. Депутат Олег Смолин внес предложение увеличить размер компенсации родителям за содержание ребенка в детсаду, но Госдума единогласно их отклонила. В итоге, в новом законе осталось то положение, которое появилось там внезапно в ходе первого чтения — теперь муниципалитет может устанавливать плату за детский сад по своему усмотрению, а компенсация родителям, как и раньше, будет составлять 20% за первого ребенка, 50% — за второго, 70% за третьего. В ныне действующем законе "Об образовании" верхняя планка оплаты за детсад составляет 20%, а многодетные платят 10%.

Это означает, что как только закон вступит в силу, муниципалитеты будут иметь возможность поднять плату за детсад сразу в несколько раз (до 5-15 тысяч в зависимости от региона). Законопроект предусматривает бесплатное посещение детсада для детей-инвалидов и детей-сирот, но очевидно, что подавляющее большинство детей к этим категориям не относится. С учетом того, что в России социальные пособия на детей после 1,5 лет носят символический характер, для огромного числа семей рост цен на детсад будет означать его недоступность, а один из родителей потеряет возможность работать.

Возможно, уже после Нового года родителям придется платить за детский сад до 15 тысяч рублей в месяц. Так написан готовящийся к принятию новый Закон «Об образовании». Родители уверены, что таким «оригинальным» способом чиновники хотят избавиться от бесконечных очередей в дошкольные учреждения.

Ведь многие просто не потянут такой финансовой нагрузки.

Главная причина озабоченности родительской общественности заключается в том, что из последней редакции Закона «Об образовании» после публичного обсуждения исчез пункт об ограничении размера родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Родители дошкольников обеспокоены тем, что после вступления документа в силу сумма, которую придется платить за детский сад, для многих семей, особенно неполных и многодетных, окажется неподъемной.

Разработчики законопроекта уверяют, что принцип бесплатности дошкольного образования сохранится и после вступления в силу новых правил. Формально это действительно так, однако в многостраничном документе заключена одна юридическая хитрость, на которую мало кто пока обращает внимание. Новый закон отделяет оказываемые детсадами услуги по присмотру и уходу за детьми от услуг по обучению.

И первые – организация питания и режима дня – станут полностью платными. Причем, как гласит пункт 2 статьи 66 законопроекта, образовательная организация будет взимать плату с родителей «в размере, установленном ее учредителем с учетом материального положения родителей». Это говорит о том, что никаких единых тарифов на оплату детского сада не будет: каждое учреждение начнет брать столько, сколько вздумается. К тому же такая формулировка совершенно не проясняет, как именно будут учитывать это самое материальное положение. Нет никаких механизмов расчета, как и ценового «потолка». Этот вопрос, видимо, тоже отдается на откуп учредителей.

— Согласно действующему законодательству, родители должны оплачивать не более 10-20 процентов (в Ульяновске – 20 процентов) стоимости содержания ребенка в детском саду, а остальные 80 процентов берет на себя государство. В новом документе такого положения нет. Более того, никаких других источников финансирования документ не предусматривает, соответственно, все 100 процентов оплаты содержания ребенка в детском саду лягут на плечи родителей. Муниципалитеты просто не будут иметь никаких законных осно-ваний выделять на это деньги, – объясняет активист общероссийского движения «Российским детям – доступное дошкольное образование» Анна Любоведская.

В своем письме в редакцию «СК» она указывает, что с принятием закона об образовании в его нынешней редакции детский сад будет стоить от пяти до 15 тысяч рублей на одного ребенка в месяц.

Да, документ, как и действующий закон, предусматривает определенные компенсационные выплаты. Согласно пункту 4 статьи 66 нынешней редакции, в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей в дошкольных учреждениях родителям полагается компенсация. Но если в настоящее время она выдается на те 10-20 процентов, которые фактически оплатили родители за детский сад, то теперь будет высчитываться от среднего размера платы по региону. А это, если посчитать, совершенно разные суммы. Мало кто сомневается: чиновники постараются раздуть тарифы.

Стоимость присмотра и ухода за ребенком в дошкольных учреждениях города сегодня составляет порядка восьми тысяч рублей. Родительская плата при этом составляет 1600-1800 рублей в месяц. Все остальное возмещается из муниципального бюджета. Причем родителям на заявительной основе частично компенсируется из казны часть расходов на детсад из расчета 20 процентов платы за первого ребенка, 50 процентов – второго и от 70 процентов – за третьего. С новым законом, видимо, обо всем этом придется забыть. Как минимум финансовая нагрузка на семью с одним ребенком в Ульяновске дополнительно вырастет на шестьсемь тысяч рублей в месяц. Как максимум государственные и частные дошкольные организации сравняются по стоимости, а это уже 10-15 тысяч рублей ежемесячно. На плечи родителей может лечь все – от покупок игрушек и кроваток до установки камер видеонаблюдения. Часть затрат по содержанию детсадов родители несут и сейчас, выполняя ремонт и закупая мебель, однако после Нового года у заведующих будут полностью развязаны руки.

Недовольство родителей вызывает и еще одно положение законопроекта. В пункте 3 статьи 68 законопроекта говорится: «В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест». Иными словами, если раньше прокуратура могла опротестовать непредоставление места конкретному ребенку, да и само понятие «очередь в детсад» считалось незаконным, то теперь чиновникам можно будет смело строчить отказы. А взамен предлагать либо семейные группы с полной родительской оплатой, либо группы кратковременного пребывания, в которых по правилам нельзя оставлять детей на весь рабочий день. Если учесть, что малыши трех лет по нормам СанПиН должны обучаться не больше 15-40 минут в день, а все остальное – это присмотр и уход, то выйти на работу после декрета смогут далеко не все мамы.

Активисты движения «Российским детям доступное дошкольное образование» просят чиновников сделать поправки в законопроект, который, на их взгляд, носит явно антисоциальный характер, и оставить норму в 20 процентов. Свои предложения они направили в Госдуму РФ, Совет Федерации и в рабочую группу Общественной палаты РФ. В поддержку инициатив движения за короткое время было собрано более 30 тысяч подписей неравнодушных родителей.

— Для молодых семей, одиноких родителей, бюджетников детсад полного дня фактически станет недоступным. Да, ликвидировать дефицит мест к 2016 году – такую цель ставят перед собой власти – удастся. Но не за счет открытия новых, а за счет того, что родители начнут «выходить» из очереди, – говорит Анна Любоведская. – С введением нового варианта закона больше трети семей России окажутся не в состоянии оплачивать детский сад. По данным Росстата, число бедных семей с детьми составляет 32 процента, а среди многодетных (три и более ребенка) – 58 процентов. На мой взгляд, общественность пока не понимает всей значимости этого изменения. Это просто преступление перед нацией. Многие мамы не смогут дать своим детям дошкольное образование, увеличится количество абортов, и мы опять скатимся в демографическую яму. Удивительными на этом фоне выглядят слова, произнесенные президентом России Владимиром Путиным во время последнего Послания Федеральному Собранию РФ, о том, что семья с тремя детьми должна быть нормой в нашей стране.

Автор: Вадим Пилюков
Источник: интернет